2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，全國(guó)兩會(huì)如期召開(kāi)，定調(diào)全年發(fā)展總基調(diào)、部署重點(diǎn)工作任務(wù)。本文從「兩會(huì)核心事件」視角，詳細(xì)充實(shí)關(guān)鍵事件細(xì)節(jié)，全方位整理政策供大家閱讀。
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兩會(huì)核心事件
1、政府工作報(bào)告：全年發(fā)展總綱領(lǐng)（3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上發(fā)布）
2026年政府工作報(bào)告明確了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)，既設(shè)定了量化目標(biāo)，也部署了具體舉措，為全年發(fā)展劃定清晰路徑。
（1）2025年工作成績(jī)單
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（2）2026年主要目標(biāo)
（3）2026年財(cái)政政策
2、“十五五”規(guī)劃綱要出爐（3月13日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)）
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式落地，作為“十五五”時(shí)期（2026－2030年）我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，明確了未來(lái)五年的主要目標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)和109項(xiàng)重大工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、科技、民生、綠色等各個(gè)領(lǐng)域。
（1）“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)
聚焦高質(zhì)量發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、民生福祉提升、美麗中國(guó)建設(shè)四大主線：
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（2）“十五五”時(shí)期重大任務(wù)
“十五五”規(guī)劃綱要正式公布了6方面109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，這是未來(lái)五年投資建設(shè)的核心領(lǐng)域。
3、主題記者會(huì)：三大領(lǐng)域集中回應(yīng)社會(huì)關(guān)切（兩會(huì)期間分3場(chǎng)召開(kāi)，分別聚焦經(jīng)濟(jì)、民生、外交）
兩會(huì)期間，三場(chǎng)主題記者會(huì)依次召開(kāi)，國(guó)家相關(guān)部委負(fù)責(zé)人直面社會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切，傳遞政策信號(hào)，讓兩會(huì)精神更接地氣、更易理解。
（1）經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)（3月6日）
出席人員：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清。
重點(diǎn)介紹：緊扣2026年“十五五”開(kāi)局之年定位，重點(diǎn)解讀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%—5%預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定依據(jù)，明確這一目標(biāo)兼顧需要與可能、銜接2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的核心考量。
詳細(xì)政策：財(cái)政政策方面，解讀赤字率4%左右、1.3萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行的具體用途，明確一般公共預(yù)算支出將首次達(dá)30萬(wàn)億元；貨幣政策方面，說(shuō)明將靈活運(yùn)用降準(zhǔn)降息等工具；同時(shí)部署消費(fèi)提振、對(duì)外開(kāi)放、資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展等重點(diǎn)工作，明確將全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。
（2）民生主題記者會(huì)（3月7日）
出席人員：教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬、民政部部長(zhǎng)陸治原、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍、文化和旅游部部長(zhǎng)孫業(yè)禮、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任雷海潮。
重點(diǎn)介紹：聚焦就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)保、育兒等群眾最關(guān)心的領(lǐng)域。
詳細(xì)政策：明確城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，惠及1.8億多老年人；擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，向失能老人發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善育兒補(bǔ)貼政策，覆蓋3300多萬(wàn)嬰幼兒家庭；明確持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
（3）外交主題記者會(huì)（3月8日）
出席人員：中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅
重點(diǎn)介紹：全面闡述2026年中國(guó)外交政策和對(duì)外關(guān)系重點(diǎn)。
詳細(xì)內(nèi)容：介紹元首外交成果，解讀中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的核心內(nèi)涵；回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，闡述中國(guó)在全球治理、氣候變化、地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的立場(chǎng)和主張；強(qiáng)調(diào)中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，作為世界和平、穩(wěn)定、正義的重要力量，積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球和平與發(fā)展，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)中外互利共贏。
4、“部長(zhǎng)通道”：部委一把手發(fā)聲，解讀政策、回應(yīng)關(guān)切（兩會(huì)期間分3場(chǎng)舉辦）
“部長(zhǎng)通道”作為兩會(huì)期間的重要信息發(fā)布平臺(tái)，各部委一把手直面媒體提問(wèn)，解讀政策細(xì)節(jié)、明確工作重點(diǎn)，讓政策部署更清晰、更具體，涵蓋經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)、民生等多個(gè)領(lǐng)域。
（1）3月5日首場(chǎng)
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李樂(lè)成表示，將大力推動(dòng)人工智能和制造業(yè)“雙向奔赴”，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版建設(shè)，加快培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式；
科技部部長(zhǎng)陰和俊明確，將加快形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體推動(dòng)新格局，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓提出，三方面加力推動(dòng)央企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鞏固新能源、航空航天優(yōu)勢(shì)。
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（2）3月9日第二場(chǎng)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊強(qiáng)調(diào)，將高水平保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬(wàn)億斤以上，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制；
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉表示，將加快建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；
國(guó)家體育總局局長(zhǎng)高志丹明確，將大力整治體育“飯圈”亂象，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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（3）3月12日第三場(chǎng)
司法部部長(zhǎng)賀榮表示，開(kāi)局之年政府立法將突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障民生、服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放，用“小快靈”立法回應(yīng)大民生；
自然資源部部長(zhǎng)關(guān)志鷗提出，將統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”，大力發(fā)展深海裝備、藍(lán)色藥庫(kù)等海洋新興產(chǎn)業(yè)；
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，美麗中國(guó)建設(shè)是“口碑工程”“民心工程”，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，深化水污染防治，延伸治理重點(diǎn)至農(nóng)村地區(qū)。
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5. 總書(shū)記“下團(tuán)組”：定調(diào)發(fā)展方向，傳遞發(fā)展信心（兩會(huì)期間，總書(shū)記參加多個(gè)代表團(tuán)審議、看望政協(xié)委員）
習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議、看望參加政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員等活動(dòng)時(shí)，發(fā)表重要講話，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、民生福祉、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，為“十五五”開(kāi)局指明方向、提供遵循。
強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，要堅(jiān)持以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
關(guān)注鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
重視民生福祉，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家敢闖敢投敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2025年的成績(jī)單彰顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底氣與顯著成效，各項(xiàng)核心指標(biāo)圓滿落地、亮點(diǎn)紛呈；2026年的預(yù)期目標(biāo)立足“十五五”開(kāi)局定位，既務(wù)實(shí)穩(wěn)健又催人奮進(jìn)，明確了高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)方向。
從政府工作報(bào)告的精準(zhǔn)部署，到各項(xiàng)政策的細(xì)化落地，每一組數(shù)據(jù)、每一項(xiàng)部署，都凝聚著奮進(jìn)力量、承載著民生期盼，為后續(xù)發(fā)展筑牢根基、指明路徑，推動(dòng)我國(guó)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行、續(xù)寫(xiě)新篇。
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